初中毕业证没有特殊情况是必须要发放的。初中属于九年义务教育期间，如果按照规定正常上学，毕业后学校是需要发放初中毕业证的，如果学校没有正当理由就对毕业证进行扣押，要先和学校进行协商，沟通交流后争取让学校发放自己的毕业证，但是如果和学校协商不成，及时向教育局投诉举报，维护自己的合法权益，以防对自己日后的学习生涯造成影响。《中华人民共和国教育法》第二十九条学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（七）管理、使用本单位的设施和经费；（八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。
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