国家教育部政策法规司给官方答复是:第一学历与第二学历的关系是同一层次的二个学历。以前普通初中、普通高中、普通高校的上级是各省市第一教育局,毕业时颁发的学历是由第一教育局颁发,称之为第一学历;成人高中、高等教育自学考试、成人高考等其它继续教育形式则是由各省市第二教育局负责,颁发的学历则称为第二学历。目前第一、第二教育局已经合并,但第一学历、第二学历却仍然延用下来。 现在用人单位招聘时,都强调第一学历的重要性,即只认可普通全日制教育学历,不认可自考、成人高考、电大和夜大等“五大生”及其他各种形式的在职教育学历。

国家教育部规定,普通高校全日制专升本按普通全日制本科来对待。它是在未毕业的专科学生中选择优秀学生编入本科班继续深造学习,修完所需学分,毕业时授予普通高等教育本科学历证书和学位证书,按法律规定和普通四年制或五年制本科同等对待。毕业证书上写着“普通高等学校毕业证书”的则为第一学历,标有“成人”或“自学考试”字样的为第二学历。
国家统招的专升本即选拔优秀专科生到本科学习考试 这类专升本是国家计划内的统招本科,第一学历为本科,这点很确定。只是部分用人单位自己都搞不懂第一学历和第二学历的区别,所以才会有人争议。通过现在公务员和事业单位的招考要求来看,一般很少说要第一学的,现在的情况大多是要求本科阶段为全日制统招本科,专升本符合这一要求。
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